Коротко: более 4,3 миллиона украинцев имели статус временной защиты в ЕС на конец 2023 года — и эта цифра оставалась около 4,3 миллиона на конец сентября 2025-го, то есть население не сократилось, а осталось стабильным. УВКБ ООН оценивает более широкую цифру по всей Европе в свыше 6 миллионов беженцев из Украины. Официально никто не считает, сколько из них открыли бизнес. Исходя из типичных показателей предпринимательской активности среди перемещённых групп населения, реалистичный диапазон — от 36 000 до 180 000 украинских бизнесов по всей Европе — широкий разброс объясняется тем, что ни одна страна не связывает статус беженца с данными регистрации бизнеса. Что это значит на практике: если ты один из этих предпринимателей, ты в одиночку разбираешься в грантовых системах, налоговой регистрации и выходе на рынок — без единого источника который сказал бы что тебе реально доступно. Именно этот разрыв призвано закрыть остальное исследование — и карта ресурсов, которую я строю для отдельных предпринимателей.
Финансирование для украинских предпринимателей с компаниями, зарегистрированными в ЕС, после 2022 года: критический обзор грантовых и support-инструментов
Ландшафт грантовых программ и финансовой поддержки для украинских предпринимателей, зарегистрировавших коммерческий бизнес в странах Евросоюза после февраля 2022 года, оказывается значительно более узким и фрагментированным, чем можно было бы ожидать, учитывая масштаб перемещения и предпринимательской активности. В то время как крупные международные доноры — Европейский банк реконструкции и развития (EBRD) и USAID, а также европейские правительства и экспортно-кредитные агентства — мобилизовали беспрецедентные ресурсы для военной экономики Украины, подавляющее большинство этих инструментов явно нацелены на компании, зарегистрированные и работающие в Украине, а не на украинские фирмы, юридически учреждённые в странах-членах ЕС. 1 2 8 9 11 12 15 19 20
Одновременно национальные агентства поддержки стартапов и МСП в Польше и Германии, где расселилось много украинских предпринимателей-беженцев, как правило, строят свои программы исходя из юрисдикции компании, а не гражданства основателя — а значит украинские предприниматели чаще всего имеют право участвовать, но не выделены как приоритетная категория явно. На этом фоне по-настоящему выделенные грантовые схемы, которые направляют прямые деньги на банковский счёт украинской компании, зарегистрированной в ЕС, для коммерческой (не НКО) деятельности, и остаются активными в 2025–2026 годах — редки и обычно невелики по масштабу.
Профиль целевого получателя и ключевые ограничения
Целевой получатель для этого анализа — гражданин Украины, открывший коммерческую компанию (технологии, IT, производство или услуги) в европейской стране — Польше, Германии, Чехии, Румынии, Италии, Нидерландах, Великобритании или другой — после полномасштабного вторжения в феврале 2022 года. Компания уже зарегистрирована и ведёт операционную деятельность, даже если существенная выручка ещё не сформировалась. Требуемая поддержка — прямые денежные гранты на счёт компании, а не займы, гарантии или инвестиции в долю, и не неденежные блага вроде ваучеров, оборудования или обучения.
Это сразу накладывает ряд ограничений на поиск подходящих инструментов:
Требование регистрации в стране ЕС исключает огромную экосистему военных программ поддержки, адресованных украинским МСП и производителям на территории Украины — даже если эти программы щедрые и хорошо профинансированы. Большинство финансовых продуктов EBRD для украинских МСП структурированы через банки-партнёры, работающие в Украине, и явно предназначены для поддержки компаний, инвестирующих внутри границ страны. 2 7 9 Аналогично, флагманская программа USAID Competitive Economy of Ukraine и Business Resilience Investment Project координируются с украинским Министерством экономики и национальными агентствами, подчёркивая расширение, релокацию и экспортную активность предприятий зарегистрированных в Украине, с грантовыми конкурсами прямо указывающими украинскую юрисдикцию как условие допуска. 11 12 14 15 20
Требование безвозмездности (не займ, не доля) исключает целый класс инструментов — экспортно-кредитные гарантии, механизмы разделения рисков и смешанное финансирование, которые предлагают льготные займы или частичное покрытие рисков, но не выплачивают грантовые средства компании напрямую.
Требование явного признания украинского статуса — многие национальные схемы поддержки МСП в странах ЕС ориентированы на юридическую форму компании и её регистрацию в национальном реестре, и открыты для всех предпринимателей отвечающих этим критериям, вне зависимости от гражданства. Это позволяет украинским основателям участвовать, но поскольку запрос касается программ «специально созданных для украинских предпринимателей», такие широко открытые программы формально выходят за рамки строгого анализа — при этом именно они, как будет показано ниже, часто оказываются наиболее реалистичным источником финансирования.
Всплеск украинского предпринимательства в странах ЕС после 2022 года
Массовое перемещение, вызванное полномасштабным вторжением России в феврале 2022 года, породило беспрецедентную волну украинской миграции в страны ЕС — особенно в Польшу и Германию, которые уже принимали значительные украинские диаспоры. Хотя детальные статистические данные о предпринимательстве беженцев всё ещё формируются, разнообразные косвенные и опросные данные показывают, что многие украинские специалисты и владельцы бизнеса стремились воссоздать или перенести свою экономическую деятельность в принимающих странах, часто открывая новые компании чтобы соответствовать правовым рамкам ЕС и получить доступ к местным рынкам. Это особенно заметно в сфере технологий и IT-услуг, где удалённая работа и распределённые команды позволяли некоторым украинским предпринимателям разделить операции между Украиной и юрисдикциями ЕС, а также в мелком производстве и услугах, где физическое перемещение было необходимо для поддержания деятельности в условиях военных нарушений.
В Польше близость к Украине и уже существующие сети трудовой миграции создали естественную среду для регистрации украинскими предпринимателями ИП или ООО по польскому законодательству. Многие беженцы, изначально управлявшие бизнесом в Украине, решили восстановить свою деятельность на польской земле, иногда ориентируясь одновременно на польский и украинский рынки. В Германии сочетание крупной экономики, сильной стартап-экосистемы и обширной гуманитарной поддержки украинцев способствовало созданию украинских технологических и сервисных компаний, часто в Берлине, Мюнхене и других крупных городах. Похожие, хотя и менее масштабные, процессы происходили в Чехии, Румынии и Италии, где местные власти и НКО иногда предлагали консультационную поддержку предпринимателям-беженцам. Нидерланды и Великобритания привлекали украинских основателей особенно в IT- и стартап-сегменте благодаря зрелости их инновационных экосистем, хотя правовой контекст в Великобритании заметно отличается из-за постбрекзитного статуса страны.
Эта предпринимательская динамика имеет значимые последствия для дизайна инструментов поддержки. С одной стороны, донорские агентства и национальные правительства признают, что расширение возможностей предпринимателей-беженцев снижает зависимость от социальных пособий, интегрирует перемещённое население в местную экономику, и поддерживает экономические связи с самой Украиной через торговлю и инвестиции. С другой стороны, доноры находятся под политическим и стратегическим давлением приоритизировать инвестиции, поддерживающие военную устойчивость и долгосрочное восстановление именно внутри границ Украины. Это напряжение часто выливается в смещение в сторону регистрации компании именно в Украине как критерия допуска — даже в программах, которые в остальном подчёркивают инклюзивность по отношению к беженцам и диаспоре.
Логика доноров и территориальная привязка экономической поддержки
Территориальная привязка донорских программ коренится в правовой и финансовой архитектуре международной помощи. Крупные многосторонние банки вроде EBRD действуют в рамках страновых стратегий и капитальных обязательств, утверждённых их акционерами, привязанных к конкретным территориям и политическим целям. 9 В случае Украины EBRD запустил рамку военного реагирования, включающую компонент Resilience and Livelihoods и выделенные финансовые конверты для украинских МСП и инфраструктуры, выстроенную вокруг долгосрочного экономического восстановления Украины. 8 9 Эти инструменты оправдываются как в гуманитарных терминах, так и как инвестиции в будущий экономический рост, и их дизайн часто требует чёткого доказательства что ресурсы будут развёрнуты внутри Украины или в проектах напрямую связанных с украинской экономической деятельностью. Эта территориальная логика усложняет включение украинских предпринимателей легально перенёсших свои компании в юрисдикции ЕС, потому что с точки зрения украинской страновой стратегии EBRD такие фирмы могут выглядеть вне целевой географии, даже если их основатели украинцы, а операции сохраняют прочные связи со страной.
USAID как двусторонний донор сталкивается с параллельными ограничениями. Его экономические программы для Украины — такие как Competitive Economy of Ukraine (CEP) и Business Resilience Investment Project — встроены в более широкий набор целей внешней помощи США и конгрессиональных мандатов, определяющих страновые ассигнования. 12 15 20 Документация программ последовательно ссылается на украинские МСП, украинские производственные предприятия и украинский рынок труда, укрепляя идею что средства должны в основном приносить пользу экономическим субъектам зарегистрированным и работающим в Украине. 11 13 14 15
Национальные экспортно-кредитные агентства и институты развития Европы, суммированные в донорских координационных документах, аналогично ориентируют свои гарантии и займы на снижение риска для экспортных операций с Украиной или инвестиций внутри её границ. 19 Шведские, литовские и польские агентства, например, предлагают гарантии для экспортёров в Украину или для инвестиций, сталкивающихся с политическим риском на украинском рынке, с чётко определёнными лимитами покрытия, сроками и условиями. 19 Эти инструменты могут косвенно приносить пользу украинским предпринимателям создающим ЕС-зарегистрированные компании занятые торговлей с Украиной, но они не являются грантами или специфичной для беженцев поддержкой в том смысле который требует запрос. Результат — мозаика, в которой украинские предприниматели с ЕС-зарегистрированными компаниями должны ориентироваться между донорами чьи мандаты формально привязаны к территории Украины, и агентствами принимающих стран ЕС, фокусирующимися на регистрации компании, а не на гражданстве основателя.
Поддержка EBRD: масштаб, инструменты и применимость к украинским предпринимателям с компаниями в ЕС
Военная поддержка и рамка Resilience and Livelihoods
EBRD — одно из наиболее заметных финансовых учреждений, поддерживающих Украину с начала полномасштабного вторжения, стремительно наращивающее годовые инвестиции в страну и мобилизующее донорское софинансирование. В 2025 году финансирование EBRD только для Украины выросло до рекордных €2,9 млрд, что стало частью общего годового объёма инвестиций банка в €16,8 млрд по всем регионам. 6 К середине 2026 года банк сообщил, что его поддержка военной Украины превысила €10,5 млрд, включая крупные соглашения подписанные на конференции по восстановлению Украины в Гданьске, Польша, включая более €500 млн финансирования при поддержке доноров и €100 млн взноса от Европейского союза через Ukraine Investment Framework. 8 Эти цифры иллюстрируют и масштаб, и политический вес вовлечённости EBRD в военную экономику Украины, охватывающую энергетическую безопасность, инфраструктуру и поддержку частного сектора.
В рамках этой более широкой структуры EBRD сформулировал повестку Resilience and Livelihoods, нацеленную на поддержку микро-, малых и средних предприятий (МСП) и сохранение экономических возможностей для граждан, затронутых войной. 1 2 8 9 Программа Resilience and Livelihoods объединяет различные инструменты — прямое финансирование, механизмы разделения рисков и консультационные услуги. Она явно нацелена на МСП в Украине, подчёркивая важность поддержания функционирования локального бизнеса, защиты рабочих мест, и предоставления фирмам возможности инвестировать несмотря на повышенную неопределённость и физический ущерб. 1 2 9
С точки зрения украинских предпринимателей, зарегистрировавших компании в странах ЕС, эта военная поддержка на первый взгляд выглядит многообещающе, поскольку EBRD — транснациональный банк, способный финансировать проекты в нескольких юрисдикциях. Однако практический дизайн программы Resilience and Livelihoods якорится именно на украинской территории. Критерии участия обычно требуют, чтобы МСП было зарегистрировано и работало в Украине, или чтобы инвестиционные проекты осуществлялись именно там. 2 7 9 Украинские предприниматели, полностью перенёсшие свою коммерческую деятельность в Польшу, Германию или другие страны ЕС, поэтому не могут рассчитывать на эту рамку для прямых грантов или займов, если только они не поддерживают или не создают украинские юридические лица, отвечающие критериям проектного партнёра.
Прямое финансирование и разделение рисков для украинских МСП
Помимо широкой рамки Resilience, EBRD предлагает конкретные финансовые продукты украинским МСП через Direct Financing Framework и Risk Sharing Framework (RSF) с отдельными банками-партнёрами, включая Райффайзен Банк Украина, Укрсиббанк, Пиреус Банк Украина и Креди Агриколь Украина. 2 В рамках RSF EBRD может покрывать до 65% данного финансового инструмента, снижая риск для банков-партнёров и поощряя их выдавать кредиты МСП, реализующим инвестиционные проекты. Для доступа к прямому финансированию или индивидуальному покрытию по RSF сумма инвестиции должна составлять не менее €5 млн — порог, который смещает поддержку в сторону более крупных и средних предприятий. 2
Руководство банка указывает, что МСП, желающие получить доступ к финансированию по рамке Resilience and Livelihoods и связанным программам, должны обращаться в конкретные украинские банковские учреждения — Укрэксимбанк, Укрсиббанк и другие. 2 Контактные данные для этих учреждений включают украинские адреса и телефонные номера, дополнительно подчёркивая: эти механизмы структурированы вокруг украинской юридической и банковской инфраструктуры. 2 Официальные страницы и консультационные документы EBRD последовательно преподносят эти инструменты как способы помочь украинским МСП пережить военные потрясения через поддержку инвестиций, оборотный капитал и снижение рисков. 1 2 7 9
Для украинского гражданина, зарегистрировавшего компанию в Польше, Германии или другой стране ЕС, эти особенности создают немедленные препятствия. Минимальный порог инвестиций в €5 млн превышает масштаб многих стартапов или малых производственных фирм, основанных беженцами, особенно на ранних этапах работы. Что важнее — требование проводить операции через украинские банки и инвестировать внутри Украины означает, что чисто ЕС-зарегистрированная компания без юридического лица в Украине будет неприемлема. Даже если основатель украинец, а фирма сохраняет прочные коммерческие связи с Украиной, отсутствие украинского зарегистрированного контрагента предотвратит прямой доступ к этим финансовым продуктам.
Консультационные услуги и нефинансовая поддержка
EBRD также давно предлагает консультационные услуги малому бизнесу в Украине через программы вроде «Advice for Small Businesses» в рамках зонтичной инициативы EU4Business. 5 Эта инициатива предоставляет индивидуальные консультационные назначения украинским МСП, помогая улучшить корпоративное управление, маркетинг, операционную эффективность и финансовый менеджмент. 5 Фирмы могут подать заявку на помощь заполнив форму на английском или украинском языке и написав команде EBRD, с контактными точками в офисах Киева и Львова. 5
Консультационный характер этих услуг означает, что они не отправляют прямые деньги на счёт компании — вместо этого субсидируются консультационные проекты или предоставляются ресурсы ноу-хау. Как и финансовые продукты выше, эти консультационные программы сильно ориентированы на украинские зарегистрированные компании, работающие в Украине, с офисами и консультантами базирующимися в украинских городах. 5 Украинские предприниматели, полностью перенёсшие свою деятельность в юрисдикции ЕС и больше не имеющие украинских юридических лиц, найдут ограниченную прямую применимость.
Трансграничные структуры и косвенный доступ к инструментам EBRD
Существуют теоретические пути, через которые украинские предприниматели с ЕС-зарегистрированными компаниями могли бы косвенно получить выгоду от программ EBRD, нацеленных на Украину. Один из таких путей — учреждение или сохранение украинского юридического лица, служащего проектным партнёром для финансирования EBRD, в то время как ЕС-зарегистрированная компания функционирует как материнская, дочерняя или аффилированная фирма. В этой структуре инвестиционные проекты, профинансированные EBRD и реализованные через украинские банки, могли бы осуществляться в Украине — например строительство производственного объекта или расширение сервисного центра — в то время как ЕС-зарегистрированная компания управляет экспортом, маркетингом или R&D функциями.
Этот подход, однако, выходит за рамки строгого определения «прямых денежных средств на счёт компании» для ЕС-зарегистрированной фирмы, поскольку средства выплачиваются украинскому юридическому лицу и его банковским счетам. Такие трансграничные структуры также требуют ресурсов и административных возможностей, которыми ранние предприниматели-беженцы могут не располагать — знание украинских банковских процедур, соответствие военным регуляциям, готовность управлять политическими и security-рисками.
Другой теоретический путь предполагает партнёрство банков принимающей страны ЕС с EBRD в рамках отдельных схем RSF или поддержки МСП для собственных внутренних клиентов. EBRD действует по всем своим регионам, включая страны-члены ЕС, и в принципе может предоставлять разделение рисков и финансирование банкам в Польше, Германии или других странах в рамках более широких стратегий поддержки МСП. 6 9 Однако такие программы кодировались бы как национальная политика поддержки МСП или страновые стратегии EBRD в ЕС, а не как специфичная для Украины поддержка беженцев, и могут не фигурировать в украино-центричной документации.
Программы USAID: Competitive Economy, Business Resilience и их ограничения для диаспорных фирм
Competitive Economy of Ukraine (CEP): цели и инструменты
Программа USAID Competitive Economy of Ukraine (CEP) — одна из флагманских программ экономической помощи, развёрнутых США для поддержки частного сектора Украины. С первоначальным бюджетом $42 млн, CEP нацелена на продвижение сильной, диверсифицированной и открытой украинской экономики через поддержку МСП и стартапов в повышении конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках. 12 Главные цели программы включают улучшение делового климата, поддержку конкурентоспособных отраслей и фирм, и увеличение украинского экспорта и торговли. 12 CEP фокусируется на нескольких секторах с высоким потенциалом роста и создания рабочих мест — IT, деревообработка и мебель, туризм и киноиндустрия, предоставляя сочетание технической помощи, поддержки политики и грантового финансирования. 12
Со временем CEP запустила целевые грантовые конкурсы для конкретных сегментов МСП. Например, инициатива 2023 года анонсировала грантовую программу на $1,5 млн для малых и средних семейных и женских предприятий, предлагая индивидуальные гранты от $10 000 до $35 000. 11 Эта программа была реализована в партнёрстве с Министерством экономики Украины как часть государственной инициативы eRobota, нацеленной на поддержку микро-, малого и среднего бизнеса для создания рабочих мест и расширения экономической деятельности. 11 Гранты были доступны для релокации внутри Украины, открытия новых направлений бизнеса, расширения операций, выхода на международные рынки, внедрения инновационных решений и оптимизации процессов для повышения эффективности. 11
Эти особенности ясно демонстрируют ориентацию CEP на украинские зарегистрированные МСП. Сотрудничество с Министерством экономики и интеграция в национальную инициативу eRobota подчёркивает: приемлемые фирмы должны работать в юрисдикции и правовых рамках Украины. Компонент релокации в грантах относится к перемещению бизнеса внутри Украины — из прифронтовых зон в более безопасные регионы — а не к переезду деятельности в страны ЕС. Аналогично, элементы экспорта и выхода на международные рынки формулируются как пути для украинских фирм выйти на зарубежные рынки со своей украинской базы, а не как поддержка украинских предпринимателей-беженцев, учредивших компании за рубежом.
Важное развитие в траектории CEP — её продление и увеличенный бюджет. Обновление 2024-2025 годов показало, что программа была продлена до октября 2025 года с увеличенным общим финансированием до $90 млн. 20 Это продление сигнализирует о продолжающейся приверженности США частному сектору Украины и гарантирует, что CEP останется активной в период, охватываемый этим анализом. Однако нет свидетельств в доступной документации, что это расширение смещает географический фокус CEP от территории Украины или вводит выделенные компоненты для диаспорных ЕС-компаний. 12 20 CEP таким образом остаётся значимым инструментом для украинских МСП внутри страны, но не напрямую для ЕС-зарегистрированного бизнеса беженцев.
Гранты USAID для средних и крупных производственных предприятий и Business Resilience
Помимо CEP, USAID поддерживала грантовые программы, нацеленные на средние и крупные украинские предприятия, особенно в производственном и экспортно-ориентированном секторах. Одна инициатива анонсировала грантовую программу на $10 млн для развития средних и крупных украинских производственных предприятий, с примерно 30 грантами от $150 000 до $500 000. 14 Приём заявок был открыт до 8 марта 2024 года, с фокусом на масштабирование производственных мощностей, повышение конкурентоспособности и усиление экспортных показателей. 14 Хотя документация подчёркивает производство и масштаб, целевые фирмы явно украинские предприятия, вновь предполагая внутреннюю регистрацию и операции.
Ещё более существенна USAID Business Resilience Investment Project, которая в партнёрстве с Министерством экономики Украины запустила грантовую программу на $15 млн для средних и крупных предприятий. 15 В рамках этой инициативы одна компания могла получить грант от $250 000 до $2 000 000, при условии соответствия критериям — минимальный расчётный годовой объём продаж $8 млн в гривневом эквиваленте и потенциал увеличения продаж минимум на $2 млн в результате проекта. 15 От участников программы ожидалось использование грантового финансирования для развития бизнеса, увеличения продаж, наращивания экспорта и создания новых рабочих мест, и они были обязаны инвестировать дополнительные средства из собственных ресурсов или другого финансирования. 15 Программа включала двухэтапный процесс отбора, начиная с оценки концепции и последующими детальными грантовыми заявками для отобранных фирм, с концепциями к подаче до 29 февраля 2024 года. 15
Явное условие о существенном текущем обороте и требование софинансирования сигнализируют о фокусе на фирмах, способных влиять на макроэкономические показатели, а не на микромасштабных бизнесах беженцев. 15 Географический фокус так же ясен: программа администрируется в сотрудничестве с Министерством экономики Украины, и от получателей грантов ожидается реализация концепций в течение 12–24 месяцев внутри границ Украины. 15
Инициативы USAID в сфере занятости и рынка труда
Программа Competitive Economy запустила инициативы по продвижению переквалификации на основе спроса, с многокомпонентной структурой и скромными бюджетами компонентов, например $230 000. 13 Работая с 1 ноября 2024 по 30 июня 2025 года, эта инициатива приглашает компании и организации подать заявку на поддержку в построении устойчивых HR-сообществ, поддержке реинтеграции ветеранов, внутренне перемещённых лиц, людей с инвалидностью, женщин и молодёжи, укреплении профессионального образования и обучения, и развитии отраслевых партнёрств для трудоустройства студентов и начинающих специалистов. 13
Эти инициативы существенны для социальной и экономической стабильности Украины, но снова центрированы на организациях и компаниях, работающих внутри Украины. Фокус на рынке труда подразумевает такие активности как обучение, трудоустройство и построение сообществ в украинских городах и регионах, не в принимающих странах ЕС.
Донорские координационные документы и экспортно-кредитные гарантии
Обзор донорской платформы поддержки 2025 года отмечает, что команда USAID Assist Ukraine может содействовать прямым займам и гарантиям до $1 млрд на срок до 25 лет, с конкретными программами нацеленными на малый и средний бизнес. 19 Документ также описывает различные схемы экспортно-кредитных гарантий от европейских институтов развития — шведских, литовских и польских агентств, предоставляющих гарантии для экспортных операций или инвестиций, связанных с Украиной. 19 Например, шведская программа предлагает гарантии до 100 млн шведских крон (примерно €8 млн) на экспортёра, покрывая до 80% общей суммы, с приёмом заявок с апреля 2024 до конца 2024 года и гарантиями действительными до конца 2026 года. 19 Литовский институт INVEGA предоставляет экспортно-кредитные гарантии для расширения экспортных рынков литовских компаний в странах с нерыночными рисками, включая Украину. 19 Польский BGK покрывает экспортные операции до €5 млн со сроком погашения до трёх лет для частных покупателей, а также покрывает инвестиции до €5 млн, фокусируясь на снижении политических рисков. 19
Эти инструменты не являются грантовыми программами — они предоставляют гарантии и покрытие рисков, а не прямые денежные переводы. Более того, критерии допуска для таких схем основаны на юрисдикции экспортирующей компании (например шведской, литовской, польской), а не на гражданстве основателя или статусе беженца.
Поддержка восстановления экономики Украины от посольства США в Польше
Посольство США в Польше документировало действия по поддержке восстановления экономики Украины, отражая взаимодействие между двусторонней дипломатией и экономической помощью. 17 Такие инициативы обычно подчёркивают роль Польши как логистического хаба для помощи Украине, платформы для инвестиционных конференций, и места содействия торговле связанной с Украиной. Однако доступная документация не описывает явно грантовые программы адаптированные для украинских предпринимателей-беженцев, зарегистрировавших компании в Польше. 17
Национальная поддержка МСП и стартапов в Польше и Германии
Архитектура поддержки МСП в Польше
Польша сыграла ключевую роль как принимающая страна для украинских беженцев и предпринимателей с 2022 года. Польское правительство и связанные агентства, такие как Польское агентство развития предпринимательства (PARP), давно поддерживают набор программ поддержки МСП и стартапов, финансируемых из национальных бюджетов и структурных фондов ЕС — инновационные ваучеры, R&D-гранты, схемы акселерации стартапов и региональные инвестиционные стимулы. Эти программы обычно основывают допуск на регистрации компании в Польше, юридической форме, секторальном фокусе и характеристиках проекта, оставаясь при этом открытыми для иностранных граждан, легально учредивших компании по польскому законодательству.
Для украинских беженцев эта национальная архитектура предлагает значимые возможности, хотя и в рамках нейтральной по национальности структуры. Украинский гражданин, учредивший ООО (spółka z ograniczoną odpowiedzialnością) или ИП (jednoosobowa działalność gospodarcza) в Польше, в принципе может подавать заявки на инновационные гранты PARP, софинансируемую ЕС поддержку МСП или региональные фонды развития — при условии соответствия секторальным и проектным критериям. Эти программы часто предоставляют прямое грантовое финансирование для инвестиций в оборудование, технологии и R&D, и переводят средства на счёт компании при условии софинансирования и отчётности. Однако они не «специально созданы для украинских предпринимателей и беженцев» и не расставляют явный приоритет украинским фирмам.
Существовали и локальные инициативы в Польше, нацеленные на предпринимательство беженцев, часто реализуемые муниципалитетами, НКО или торговыми палатами — микрогрантовые схемы, менторские программы, бизнес-инкубаторы. Однако они обычно скромны по размеру, локально ограничены и не всегда продолжаются в 2025–2026 годах, и часто трактуют беженцев из разных стран коллективно, не только украинцев.
Стартап-экосистема Германии, торговые палаты и предпринимательство беженцев
Стартап- и МСП-экосистема Германии хорошо развита и включает многочисленные гранты, инструменты долевого финансирования и акселераторы как на федеральном, так и на земельном уровне. Агентства вроде Germany Trade & Invest (GTAI), Федерального министерства экономики (BMWK) и различных земельных инновационных банков поддерживают инновационные МСП — гранты на исследования и разработки, финансирование ранних стадий стартапов, цифровизацию. Как и в польской системе, эти инструменты в целом открыты для всех компаний зарегистрированных по немецкому праву, вне зависимости от гражданства основателя, при условии соответствия тематическим и размерным критериям программы.
Для украинских беженцев гуманитарный отклик Германии был весьма существенным — виды на жительство, социальная поддержка, доступ к рынку труда. Некоторые города и НКО разработали программы поощрения предпринимательства беженцев, включая коворкинги, менторство и небольшие гранты, часто финансируемые из локальных бюджетов или филантропии. Немецкие торгово-промышленные палаты (IHK), наряду с двусторонними палатами вроде Немецко-украинской торгово-промышленной палаты (AHK Ukraine), сыграли роль в соединении украинских предпринимателей с немецкими партнёрами и консультировании по регистрации бизнеса и экспортным возможностям.
Учитывая отсутствие детальных доказательств обратного, разумно заключить, что большинство грантовых программ, доступных украинским основателям в Германии, нейтральны по национальности — они фокусируются на инновациях, устойчивости, цифровизации и конкурентоспособности, требуя немецкой регистрации компании.
Национальные экспортно-кредитные гарантии и их косвенная релевантность
Национальные экспортно-кредитные агентства и институты развития в Польше и Германии разработали инструменты поддержки экспорта в Украину и инвестиций связанных с украинскими рынками, часто суммированные в донорских координационных документах. 19 Польский банк развития BGK, например, предлагает покрытие для экспортных операций до €5 млн со сроком погашения до трёх лет для частных покупателей, и покрытие политического риска до 90% для инвестиций связанных с Украиной. 19 Эти инструменты могут косвенно приносить пользу украинским предпринимателям-беженцам учредившим компании в Польше или Германии и занятым экспортной деятельностью в Украину или инвестирующим там.
Для украинской по происхождению компании зарегистрированной в Польше и экспортирующей товары в Украину, гарантии BGK могут снизить риск неплатежа или политических потрясений, позволяя компании получить банковское финансирование экспортных операций. Однако они не являются грантами — не отправляют прямые деньги на счёт компании без обязательств возврата, действуя как залогоподобные структуры позволяющие банкам выдавать займы на более выгодных условиях.
Вывод по национальной поддержке МСП
Анализ архитектуры поддержки МСП и стартапов Польши и Германии даёт критически важный вывод: на практике наиболее доступные гранты для украинских предпринимателей с ЕС-зарегистрированными компаниями — это нейтральные по национальности программы, основывающие допуск на юрисдикции компании, секторе и характеристиках проекта, а не на гражданстве основателя или статусе беженца. Эти программы могут софинансироваться ЕС или национальными бюджетами и предоставлять существенную прямую денежную поддержку на счёт компании, особенно для проектов инноваций, инвестиций и расширения. Однако поскольку они не созданы специально для украинских предпринимателей, они не соответствуют узкому определению запрошенному пользователем и поэтому не могут быть представлены как украино-специфичные грантовые схемы.
Это расхождение между формальной специфичностью и практическим доступом предполагает, что строгий поиск ограниченный украино-специфичными программами скорее всего даст очень мало, если вообще какие-либо, грантовые инструменты, реально отвечающие всем критериям одновременно. Вместо этого украинские предприниматели должны стратегически переформулировать свой поиск финансирования, фокусируясь на программах, основанных на юрисдикции в принимающих странах, признавая при этом что их украинское происхождение всё ещё может быть важным нарративным активом в конкурентных грантовых заявках.
Диаспорные бизнес-ассоциации, международные организации и акселераторы
Диаспорные бизнес-ассоциации
Украинские диаспорные бизнес-ассоциации в Европе — в Польше и Германии — играют важную роль в нетворкинге, адвокации и иногда финансовой поддержке украинских предпринимателей за рубежом. Ассоциации вроде AZPP в Польше или украинских бизнес-клубов в Германии часто предоставляют платформы для обмена опытом, доступа к информации о местных регуляциях, соединения с потенциальными партнёрами или инвесторами. Некоторые диаспорные ассоциации мобилизовали ресурсы для предложения небольших грантов или спонсорства бизнесам-членам, особенно на ранних этапах предпринимательства беженцев после 2022 года — хотя детальная централизованная документация таких инициатив ограничена и часто не фиксируется в формальных донорских базах данных.
Эти диаспорные гранты, где они существуют, обычно скромны по размеру — микрогранты в несколько тысяч евро — и финансируются членскими взносами, филантропическими пожертвованиями или корпоративным спонсорством. Они обычно выплачиваются как прямые деньги компании или предпринимателю, без доли или займа. В этом смысле они близко соответствуют желаемому профилю «прямых денежных средств на счёт», свободных от процента или размытия доли собственности. Более того, диаспорные ассоциации явно нацелены на украинских предпринимателей, удовлетворяя национально-специфичный критерий, и признают статус беженца как часть своей миссии.
Однако эти программы типично неформальны, краткосрочны и зависят от финансовых возможностей ассоциации. Они могут быть не институционально «активны» в 2025–2026 годах в смысле наличия открытых конкурсов заявок, чётких дедлайнов и официальных страниц описывающих критерии и использование средств. Вместо этого они часто носят точечный характер, зависящий от конкретных фандрайзинговых кампаний или партнёрств.
Международные организации
Помимо EBRD и USAID, другие международные организации — IFC, GIZ и двусторонние агентства развития — вовлечены в поддержку украинских экономических акторов. Программы GIZ поддерживали украинские МСП, женщин-предпринимателей и IT-специалистов через обучение, нетворкинг и иногда посевное финансирование. IFC фокусировался на инвестиционных проектах и развитии финансового сектора, часто в партнёрстве с локальными банками. Однако преобладающая ориентация этих программ — украинские фирмы и акторы, что согласуется с донорскими мандатами и целью укрепления внутреннего частного сектора Украины во время войны.
Правдоподобно, что некоторые международные организации пилотировали программы предпринимательства беженцев в принимающих странах ЕС, предлагая гранты или стипендии украинским предпринимателям учреждающим компании за рубежом. Такие программы могут реализовываться в партнёрстве с локальными НКО, инкубаторами или муниципалитетами. Однако без конкретных документированных данных, невозможно уверенно их идентифицировать или верифицировать их продолжающуюся активность в 2025–2026 годах.
Акселераторы и стартап-программы
Стартап-акселераторы и инкубаторы в Европе отреагировали на приток украинских предпринимателей созданием программ, предлагающих менторство, офисное пространство и иногда небольшие финансовые стипендии — в Берлине, Варшаве, Праге, Амстердаме. Финансовые компоненты варьируются: в некоторых случаях участники получают небольшой грант или стипендию на покрытие расходов на жизнь или прототипирование, выплачиваемую как прямые деньги без доли. В других случаях акселераторы предоставляют посевные инвестиции в обмен на небольшую долю.
С точки зрения запроса, только неравнодолевая, не заёмная финансовая поддержка соответствует строгим критериям. Даже тогда суммы обычно ограничены, редко превышая десятки тысяч евро, и они привязаны к участию в программе акселератора, а не являются самостоятельными грантами.
Разрыв между специфичными для беженцев программами и практическими путями финансирования
Совокупный анализ диаспорных ассоциаций, международных организаций и акселераторов подсвечивает фундаментальный разрыв в ландшафте финансирования. С одной стороны, существует множество программ, явно или неявно включающих украинских предпринимателей, и некоторые из них предоставляют прямую денежную поддержку компаниям. С другой стороны, немного программ специально разработаны для украинских предпринимателей-беженцев с ЕС-зарегистрированными компаниями, действуют в масштабе, и остаются активными в 2025–2026 годах.
Структурные причины дефицита украино-специфичных грантов для ЕС-компаний
Донорские приоритеты и территориальные мандаты
Дефицит грантовых программ, специально созданных для украинских предпринимателей с ЕС-зарегистрированными компаниями, не случаен — он отражает базовые донорские приоритеты и территориальные мандаты. Многосторонние банки вроде EBRD и двусторонние доноры вроде USAID работают со страновыми стратегиями, требующими явных доказательств территориальной пользы для Украины. 8 9 11 12 15 19 20 Их советы директоров и политические заинтересованные стороны ожидают, что ресурсы будут укреплять военную устойчивость и долгосрочное восстановление Украины, что естественным образом ведёт к акценту на внутренние МСП, инфраструктуру, энергетику и вмешательства на рынке труда. Финансирование украинских предпринимателей-беженцев, полностью перенёсших операции в страны ЕС, может восприниматься как менее соответствующее этим целям — как способствующее постоянной экономической миграции из Украины, а не поддержке внутренней реконструкции.
Логика юрисдикционной поддержки МСП в принимающих странах
Рамки поддержки МСП в принимающих странах, такие как в Польше и Германии, построены на принципе: любая компания, легально зарегистрированная по национальному праву и отвечающая критериям размера, сектора и проекта, имеет право на поддержку вне зависимости от гражданства основателя. Это обеспечивает равное обращение и избегает дискриминации. С политической точки зрения это можно рассматривать как инклюзивный и справедливый подход. Однако с точки зрения украинских беженцев, ищущих целевую поддержку, это означает, что они должны конкурировать на равных условиях с местными предпринимателями, которые могут лучше знать местные системы, сети и язык.
Стратегическая навигация для украинских предпринимателей с ЕС-компаниями
Учитывая описанные структурные ограничения, украинские предприниматели с ЕС-зарегистрированными компаниями должны применять стратегические подходы навигации для максимизации доступа к грантовому финансированию.
Первый элемент — фокус в первую очередь на нейтральных по национальности программах поддержки МСП и стартапов в принимающих странах, рассматривая юрисдикцию и сектор компании как основные детерминанты допуска. В Польше это означает отслеживание конкурсов PARP, грантов региональных операционных программ и инструментов структурных фондов ЕС для инноваций и инвестиций, подготовку конкурентных заявок подчёркивающих потенциал роста компании, инновационность и вклад в местную занятость. В Германии — вовлечение с федеральными и земельными инновационными банками, стартап-грантами и программами цифровизации.
Второй элемент — использование украинского гражданства и статуса беженца как нарративного актива в грантовых заявках, особенно в программах, подчёркивающих социальное воздействие, интеграцию или интернационализацию. Хотя большинство программ не кодифицируют украинский статус беженца как формальный критерий допуска, они всё же могут ценить истории устойчивости, интеграции и вклада в экономику принимающей страны.
Третий элемент — изучение трансграничных корпоративных структур, позволяющих частичный доступ к донорским программам, ориентированным на Украину, через сохранение украинского юридического лица работающего в тандеме с ЕС-компанией. Этот подход требует тщательного юридического и налогового планирования, а также управления рисками, но может создать дополнительные пути финансирования недоступные чисто ЕС-структурам.
Четвёртый элемент — вовлечение с диаспорными бизнес-ассоциациями, акселераторами и международными организациями, которые могут предлагать меньшие, украинско-ориентированные гранты или стипендии. Предпринимателям стоит активно участвовать в диаспорных сетях, посещать мероприятия и отслеживать анонсы возможностей микрогрантов, даже если они не формализованы в крупных донорских базах данных.
Признание пробелов в данных и эволюционирующая природа ландшафта финансирования
Важная оговорка этого анализа касается пробелов в данных. Результаты поиска, лежащие в основе этого отчёта, сильно фокусируются на программах EBRD и USAID, экспортно-кредитных гарантиях и поддержке украинских МСП внутри страны, но не покрывают исчерпывающе все национальные, локальные или НКО-инициативы в принимающих странах ЕС. Возможно, что некоторые муниципалитеты, фонды или пилотные программы ЕС запустили украино-специфичные гранты для предпринимателей-беженцев в 2024–2026 годах, не зафиксированные в этих источниках.
Заключение: синтез выводов и практические рекомендации
Когда применяются строгие критерии запроса — украинское гражданство, компания зарегистрирована в стране ЕС после февраля 2022 года, коммерческий бизнес в технологиях, IT, производстве или услугах, желание прямых денежных грантов на счёт компании без займа и без доли, активные программы в 2025–2026 годах, явное признание украинского статуса беженца или гражданства — вселенная подходящих грантовых программ оказывается крайне узкой. Крупные международные доноры вроде EBRD и USAID мобилизовали существенные финансовые ресурсы для военной экономики Украины, но их программы преимущественно нацелены на украинские зарегистрированные фирмы, внутренний рынок труда и экспортные мощности — а не на ЕС-компании, принадлежащие беженцам. 1 2 6 8 9 11 12 13 14 15 19 20
Национальные рамки поддержки МСП в Польше и Германии предлагают надёжные грантовые возможности для местных компаний, которые украинские предприниматели-беженцы могут использовать, зарегистрировав бизнес по законодательству принимающей страны — но эти программы нейтральны по национальности и не созданы специально для украинцев. Диаспорные бизнес-ассоциации, акселераторы и локальные инициативы могут предоставлять меньшие, украинско-ориентированные гранты и стипендии, но такие программы часто скромны, краткосрочны и не систематически документированы.
В практическом плане украинские предприниматели с ЕС-зарегистрированными компаниями должны применять гибридную стратегию: приоритизировать нейтральные по национальности программы поддержки МСП и стартапов в принимающих странах, где их компании легально зарегистрированы; использовать своё украинское происхождение и опыт беженца как нарративный актив в конкурентных грантовых заявках; рассматривать трансграничные корпоративные структуры для доступа к донорским инструментам, ориентированным на Украину, когда это стратегически целесообразно; оставаться вовлечёнными в диаспорные ассоциации, акселераторы и международные организации, отслеживая возможности микрогрантов и пилотных программ.
Важно признать, что ландшафт финансирования эволюционирует. По мере продолжения войны и восстановления Украины доноры могут всё больше признавать экономическую роль украинской диаспоры и предпринимателей-беженцев в Европе, что потенциально может привести к новым программам, явно нацеленным на такие фирмы с прямым грантовым финансированием.
Источники
1. EBRD and EU provide further support to MSMEs in Ukraine — EEAS. eeas.europa.eu ↗
2. SMEs in Ukraine — EBRD. ebrd.com ↗
3. EBRD's Post — LinkedIn. linkedin.com ↗
4. EBRD SME support Ukraine 2025-2030 — Openaid. openaid.se ↗
5. EBRD Advice for Small Businesses — EU4Business. old.eu4business.eu ↗
6. EBRD 2025 finance for Ukraine rises to a record €2.9 billion. ebrd.com ↗
7. EBRD to support Ukrainian businesses via lending to Ukrgasbank. eu4moldova.eu ↗
8. EBRD support for wartime Ukraine surpasses €10.5 billion. ebrd.com ↗
9. The war on Ukraine — EBRD. ebrd.com ↗
10. WNISEF Annual Report 2022. umaef.org (PDF) ↗
11. USAID Competitive Economy Program in Ukraine — $1.5M для женских и семейных МСП. kmu.gov.ua ↗
12. USAID Competitive Economy Program Ukraine — общее описание. ppv.net.ua ↗
13. USAID Competitive Economy Program — $18M на трудоустройство. kmu.gov.ua ↗
14. USAID CEP — грант для средних и крупных производителей. ukraineinvest.gov.ua ↗
15. Минэкономики + USAID — $15M грант для средних и крупных предприятий. kmu.gov.ua ↗
16. Top USAID, State, CDC recipients 2024 (PDF). pubkgroup.com ↗
17. Actions to Support Ukraine's Economic Recovery — US Embassy Poland. pl.usembassy.gov ↗
18. USAID document (PDF). pdf.usaid.gov ↗
19. Donor Support Platform Overview, Feb 2025 (PDF). ukrainedonorplatform.com ↗
20. USAID "Competitive Economy of Ukraine" продлена до октября 2025, $90M. strategist.com.ua ↗